Содержание журнала № 2/2021

Талия Ярулловна Хабриева
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, office@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-6190-6338

Аннотация. Мировой пандемический кризис, вызванный распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19, потребовал от государств и мирового сообщества мобилизации усилий для его преодоления. Государства стремятся взять под контроль развитие этого кризиса, минимизировать его негативное влияние на различные сферы жизни общества, экономику, социальную сферу, повседневную жизнь граждан и ее качество. С этой целью задействованы все имеющиеся возможности и средства, включая право. В связи с тем что наднациональные институты не сумели своевременно предложить эффективные и универсальные меры или стратегии по борьбе с пандемией и сопутствующими кризисными явлениями, государства с опорой на национальное право налаживают собственные системы противодействия кризису и управления им. Эти системы имеют преимущественно локальный и относительно замкнутый характер, ориентированы на внутренние проблемы, учитывают их масштаб, возможности и ресурсы национального правового порядка.
В статье изложены результаты исследования отечественной и зарубежной практики использования возможностей права для противодействия пандемии. Показаны общие черты в правовой составляющей национальных систем управления пандемическим кризисом, юридические инструменты, используемые с этой целью, средства и способы сохранения баланса между обеспечением основных прав и свобод, с одной стороны, и преодолением угрозы жизни и здоровью человека посредством применения экстраординарных мер — с другой. На основе разработанных доктриной критериев дана оценка государственно-правовой практики управления пандемическим кризисом, а также сформулированы предложения по формированию современной модели правового регулирования в ситуациях чрезвычайного характера.

Ключевые слова: COVID-19, акты временного действия, антипандемическое законодательство, защитные возможности права, пандемия, право, правовой режим, режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайные полномочия

Для цитирования. Хабриева Т. Я. Управление пандемическим кризисом на основе права: мировой и российский опыт // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 5—17. DOI: 10.12737/jrl.2021.015

Информация об авторе
Т. Я. Хабриева, директор Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, академик Российской академии наук, действительный член Международной академии сравнительного права, член Бюро Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации

  Полный текст статьи

Евгений Моисеевич Бухвальд
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, buchvald@mail.ru, https://orcid.org/0000-0001-9892-5930

Аннотация. В январе 2020 г. Президент Российской Федерации В. В. Путин внес предложение относительно подготовки нового варианта документа, закрепляющего принципиальные основы государственной политики развития российского местного самоуправления. Подобную инициативу следует рассматривать прежде всего в контексте дальнейшего совершенствования экономико-правовых основ российской федеративной государственности, укрепления властно-управленческой вертикали, развития институтов гражданского общества и различных форм их взаимодействия с институтами публичной власти. Не менее важной посылкой к существенным корректировкам в государственной политике в сфере местного самоуправления выступает необходимость более активного и результативного включения муниципального звена управления в формирующуюся систему стратегического планирования и усиления его вклада в достижение экономических и социальных приоритетов Российской Федерации. Актуализируется задача четче позиционировать роль муниципального звена управления в обеспечении условий национальной, в том числе экономической безопасности Российской Федерации. Новым Основам государственной политики в сфере местного самоуправления должно корреспондировать существенное обновление законодательной базы, регулирующей основы местного самоуправления как важнейший институт современного общества и государства.
Задача исследования — определить принципиальные изменения в законодательстве о местном самоуправлении, которые соответствовали бы новым целям и инструментам данного вектора государственной политики. Речь идет о правовых новациях, которые должны способствовать усилению роли местного самоуправления как одной из основ устойчивого социально-экономического развития страны, укреплению демократии на основе взаимодействия институтов государственной власти и гражданского общества. Исследование касается также вопросов институционального многообразия местного самоуправления, его адаптации к специфике отдельных типов регионов и территорий России.
Методы исследования базируются на анализе нормативно-правовой базы по вопросам местного самоуправления, стратегического планирования, развития начал гражданского общества, включая анализ ситуации в сфере экономической (финансово-бюджетной) обеспеченности различных типов муниципальных образований.
Автор вносит предложения по изменению законодательства, касающегося общих принципов организации местного самоуправления, стратегического планирования и безопасности.

Ключевые слова: местное самоуправление, экономические основы, государственное регулирование, разграничение полномочий, институциональная структура, гражданское общество

Для цитирования. Бухвальд Е. М. От новых Основ государственной политики к новому законодательству о местном самоуправлении // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 18—29. DOI: 10.12737/jrl.2021.016

Информация об авторе
Е. М. Бухвальд, главный научный сотрудник отдела финансового, налогового и бюджетного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор экономических наук, профессор

  Полный текст статьи

Татьяна Ивановна Ряховская
Сибирский институт управления — филиал Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Новосибирск, Россия, dnight@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-1454-0182

Аннотация. Автор отмечает отсутствие единства позиций в зарубежной и отечественной доктрине по поводу определения понятия «конституционная идентичность». В связи с тем, что указанным термином невозможно характеризовать особенности государств, предлагается введение термина «конституционная самобытность», что более соответствует русскоязычному переводу фразеологического оборота “national identities”, употребляемого в Договоре о Европейском Союзе. Конкретизация и легальное закрепление толкования этого понятия позволили бы России выстроить максимально продуктивный диалог с Европейским судом по правам человека.
Цель исследования— обоснование введения термина «конституционная самобытность», основная задача — иллюстрация составляющих этого термина. Особое внимание уделено преемственности в конституционном праве как одному из специфических параметров его проявления.
Применение диалектического метода способствовало исследованию терминов «конституционная идентичность» и «преемственность» в их становлении и развитии, формально-логического — разграничению понятий «конституционная идентичность» и «конституционная самобытность», формально-юридического — обоснованию позиции о наличии преемственности в конституционном праве.
Результаты исследования. Конституционная идентичность и самобытность не являются синонимами. Более того, для последней характерна преемственность. При этом не всеми современными учеными разделяется мнение о том, что преемственность в конституционном праве происходила и была непрерывной, однако при детальном рассмотрении ее можно обнаружить. Наиболее ярко эта связь прослеживается с предшествующей доктриной и практикой, что принято называть конституционными реставрациями, а также в используемых формах закрепления конституционно-правовых норм. Представляется, что преемственность в конституционном праве — одна из составляющих конституционной самобытности.

Ключевые слова: конституционная идентичность, конституционная самобытность, преемственность в конституционном праве, конституционная реставрация, рецепция

Для цитирования. Ряховская Т. И. Преемственность в конституционном праве в контексте конституционной самобытности // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 30—44. DOI: 10.12737/jrl.2021.017

Информация об авторе
Т. И. Ряховская, доцент кафедры теории и истории государства и права Сибирского института управления — филиала РАНХиГС, кандидат юридических наук, доцент

  Полный текст статьи

Ирина Сергеевна Шиткина
Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Москва, Россия, ishitkina@shitkina-law.ru

Аннотация. В результате реформы законодательства о юридических лицах многие акционерные общества, которые не планировали привлекать средства инвесторов на финансовом рынке, но однократно в процессе приватизации разместили акции среди неопределенного круга лиц, были признаны публичными обществами, подчиняющимися императивному правовому режиму. Несоответствие между правовой формой юридического лица (публичное общество) и его экономическим (сущностным) содержанием (закрытая корпорация) порождает на практике множество проблем: такие квазипубличные общества должны осуществлять раскрытие информации, не могут воспользоваться диспозитивными положениями законодательства для создания внутриорганизационного устройства, доступного для непубличных обществ.
Цель исследования — анализ условий и порядка изменения статуса публичного акционерного общества на непубличное, а также устранение недостатков в государственной регистрации акционерных обществ, приводящих свое фирменное наименование и документы в соответствие с действующим законодательством. В качестве возможного решения проблемы автор предлагает внесение поправок в законодательство, позволяющих в упрощенном порядке изменить статус публичного акционерного общества на непубличное независимо от числа акционеров. Такой подход представляется возможным в связи с исключением с 1 января 2020 г. критерия численности акционеров для принятия Банком России решения об освобождении акционерного общества от обязанности осуществлять раскрытие информации в соответствии со ст. 30 Закона о рынке ценных бумаг. С точки зрения устранения недостатков в системе государственной регистрации юридических лиц и исключения случаев незаконного отказа в государственной регистрации изменений в учредительные документы акционерного общества, приводящего свои учредительные документы в соответствие с действующим законодательством, лучшим решением стало бы обеспечение доступности для органов Федеральной налоговой службы сведений о наличии (об отсутствии) у акционерных обществ признаков публичности, которыми в настоящий момент располагает Банк России.

Ключевые слова: публичное акционерное общество, непубличное акционерное общество, изменение статуса акционерного общества

Для цитирования. Шиткина И. С. Правовой статус акционерного общества: проблемы идентификации и изменения // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 45—55. DOI: 10.12737/jrl.2021.018

Информация об авторе
И. С. Шиткина, профессор кафедры предпринимательского права, руководитель программы магистратуры по направлению «Корпоративное право» юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук

  Полный текст статьи

Наталья Викторовна Зайцева
Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, zaytsevanv@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-3636-8339

Аннотация. Статья посвящена исследованию теории реляционных контрактов, ее основным подходам, принципам и особенностям применения. В системе общего права регулирование договорных моделей с высоким уровнем неопределенности получило новое развитие благодаря серии судебных решений, в которых суды идентифицировали основные признаки таких контрактов. Изменения, внесенные в российское гражданское законодательство, также свидетельствуют о возможности использования концепции реляционных контрактов в отечественной практике.
Целями и задачами настоящего исследования являются определение общих критериев и признаков, характерных для реляционных сделок, и выявление «подразумеваемых» условий, применимых к указанным договорным моделям. Также автор исследования ставит задачу рассмотреть вопрос о соотношении реляционного контракта с рамочным соглашением, существующим в российском праве, и другими обязательствами, имеющими открытые условия.
Методы исследования: общенаучные методы эмпирического сравнения, описания и интерпретации, а также частнонаучные методы (сравнительно-правовой, исторический и системный анализ).
В результате исследования выделены существенные критерии и условия реляционных контрактов, исследован вопрос об их соотношении с фидуциарными сделками и рамочными соглашениями, определены условия применения принципа добросовестности в реляционных сделках.

Ключевые слова: теория реляционных контрактов, доктрина неполных контрактов, принцип добросовестности, фидуциарные сделки, рамочные соглашения, соглашения о совместной деятельности

Для цитирования. Зайцева Н. В. Воплощение концепции реляционных контрактов в современной практике // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 56—72. DOI: 10.12737/ jrl.2021.019

Информация об авторе
Н. В. Зайцева, доцент кафедры правового обеспечения рыночной экономики Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук. ResearcherID: а/3347863

  Полный текст статьи

Людмила Алексеевна Чиканова
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, labour@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-1912-2545

Аннотация. В статье анализируются различные подходы к пониманию категории «достойный труд», сформулированные в международных документах и правовой литературе, а также рассматриваются критерии, характеризующие труд как достойный. Несмотря на различные формулировки понятия «достойный труд», предложенные учеными, все они отражают основную идею, заложенную в Концепции достойного труда МОТ. Исходя из положений Концепции и позиций ученых, автор выделяет два подхода к характеристике достойного труда: первый характеризует труд индивида на конкретном рабочем месте, второй — труд коллектива работников организации. Автор не разделяет позицию некоторых ученых, предлагающих в целях придания правовой определенности категории «достойный труд» закрепить в Трудовом кодексе Российской Федерации право на достойный труд в качестве самостоятельного принципа. Включение в трудовое законодательство новой правовой категории без определения конкретного ее содержания не позволит достигнуть заявленной цели. Если же раскрыть ее содержание, то фактически необходимо будет повторить положения, уже сформулированные в ст. 2 Трудового кодекса. Автор полагает, что для придания категории «достойный труд» определенности ее критерии могли бы быть сформулированы в программных документах Президента и Правительства Российской Федерации. Они отражали бы те цели и идеологию, которые должны быть в основе развития законодательства. Разумеется, что речь может идти о критериях, имеющих объективный характер.
Вывод: положения Концепции достойного труда МОТ нашли отражение в российском трудовом законодательстве. Задача состоит в том, чтобы они получили реальное воплощение в конкретных правовых нормах, регулирующих трудовые отношения.

Ключевые слова: достойный труд, безопасность труда, справедливая заработная плата, принципы правового регулирования, критерии достойного труда, Концепция достойного труда, Программа Международной организации труда

Для цитирования. Чиканова Л. А. Достойный труд: международный и национальный подходы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 73—81. DOI: 10.12737/jrl.2021.020

Информация об авторе
Л. А. Чиканова, заведующая отделом законодательства о труде и социальном обеспечении Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук. ResearcherID: F-9033-2019

  Полный текст статьи

Андрей Александрович Кирилловых
Юридический институт Вятского государственного университета, Киров, Россия, kirillovykh2014@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-0035-9035

Аннотация. В статье рассматривается проблема обеспечения правового регулирования вопросов реализации практической подготовки обучающихся в организациях высшего образования.
Задачи исследования — изучить проблемы регламентации в действующем образовательном законодательстве и на уровне образовательной организации вопросов обеспечения практической подготовки обучающихся, предложить меры по совершенствованию механизма регламентации практической подготовки.
Методы исследования: аналитический, формально-юридический.
В настоящий период практика регулирования отношений по обеспечению практической подготовки в образовательных организациях не в полной мере соответствует требованиям действующего федерального образовательного законодательства, интересам работодателей и реалиям современной экономики. Реализация практической подготовки обучающихся не имеет необходимых институциональных механизмов, а образовательные организации в рамках обеспечения образовательного процесса сталкиваются с административными барьерами, снижающими уровень качества образования в целом. В качестве варианта решения институциональных, нормативно-технических проблем и совершенствования правового регулирования в этой части предлагается закрепить в действующем образовательном законодательстве право образовательных организаций на создание кафедр и иных структурных подразделений, в том числе филиалов (базовых подразделений), обеспечивающих практическую подготовку, на базе иных организаций, без проведения процедуры лицензирования их деятельности, на основании соглашений сторон. При определении конкретного перечня сфер профессиональной деятельности, в которых требуется практическая подготовка, необходимо ориентироваться на укрупненные группы направлений (специальностей).

Ключевые слова: образовательная организация, практическая подготовка, обучающийся, сетевая форма, академическая мобильность, обособленное подразделение

Для цитирования. Кирилловых А. А. Проблемы правового регулирования практической подготовки обучающихся в образовательных организациях высшего образования // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 82—96. DOI: 10.12737/jrl.2021.021

Информация об авторе
А. А. Кирилловых, доцент кафедры конституционного, административного права и правового обеспечения государственной службы Юридического института Вятского государственного университета, кандидат юридических наук, доцент. ResearcherID: J-7815-2016

  Полный текст статьи

Ольга Анатольевна Малышева
Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина, Москва, Россия, moa_0510@mail.ru

Аннотация. В последние пять лет отмечается стабильная динамика ухудшения правового положения лиц, осужденных к отбыванию уголовных наказаний, не связанных с лишением свободы. Для значительного числа таких осужденных (минимум 40 тыс. ежегодно) приоритетным становится осуществление ими своего права на судебную защиту при разрешении вопроса о замене назначенного наказания лишением свободы. О необходимости создания условий для полного осуществления осужденными указанного права неоднократно высказывались Европейский суд по правам человека, Конституционный Суд и Верховный Суд Российской Федерации.
Цель и задачи исследования: провести формально-юридический анализ уголовно-процессуального законодательства и уголовно-процессуальной практики в части обеспечения конвенционального права осужденного на судебную защиту; обобщить правовые позиции ЕСПЧ, высших судов Российской Федерации по вопросам обеспечения права на защиту осужденного к наказанию, не связанному с изоляцией от общества; дать критическую оценку судебной практике по разрешению вопроса о замене альтернативного наказания лишением свободы; обосновать предложения по совершенствованию процессуальных гарантий обеспечения осужденным рассматриваемой защиты.
Методы исследования: диалектический, логико-юридический, документальный, анализ, синтез, экспертные оценки.
Выводы: существующий в национальном законодательстве механизм правового регулирования порядка замены уголовного наказания, не связанного с изоляцией от общества, лишением свободы нельзя признать оптимальным. Обоснована необходимость конкретизации правового положения осужденного в УПК РФ с внесением конкретных предложений, что позволит привести гарантии права осужденного на судебную защиту от обвинительной деятельности в соответствие с международными стандартами в сфере уголовного судопроизводства, а также создать условия для реализации этих гарантий.

Ключевые слова: осужденный, право на судебную защиту, наказание без изоляции от общества, лишение свободы

Для цитирования. Малышева О. А. Осуществление осужденным права на судебную защиту при замене уголовного наказания, не связанного с изоляцией от общества, лишением свободы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 97—112. DOI: 10.12737/jrl.2021.022

Информация об авторе
О. А. Малышева, профессор кафедры уголовно-процессуального права Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент

  Полный текст статьи

Евгений Анатольевич Фокин¹, Полина Олеговна Молибога^2
1Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, evgeniy.hse2018@gmail.com, https://orcid.org/0000-0002-1121-6830
²Юридическая фирма «Молибога и партнеры», Москва, Россия, p.moliboga@moliboga.ru

Аннотация. Предметом настоящего исследования являются процессуальные вопросы признания и приведения иностранных судебных решений в российском арбитражном процессе (гл. 31 АПК РФ). Авторы акцентируют внимание на общем значении данной процедуры, которое состоит в обеспечении реальной, а не формально декларируемой доступности правосудия. Кроме того, распространение свойств национальных судебных решений на иностранные судебные акты имеет экономический эффект, так как способствует инвестиционной привлекательности государства.
В исследовании раскрываются международно-правовые основы признания и приведения в исполнение иностранных судебных решений и особенно подчеркивается значение ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод для данной процедуры. Рассматриваются основания придания юридической силы иностранным судебным решениям: международному договору и началам взаимности. В частности, критически оцениваются доктринальные позиции, призывающие закрепить принцип взаимности в отечественном процессуальном праве, и приводятся связанные с таким закреплением риски. Анализируются практические подходы российских судов к основаниям отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений. Так, авторы продолжают дискуссию о содержании понятия «публичный порядок» применительно к рассматриваемой категории дел и показывают, что в отечественной судебной практике не сложилось конкретных и предсказуемых подходов к данной категории. Критически оценивается и то обстоятельство, что иные основания для отказа в признании и приведении в исполнение иностранных судебных решений практически не применяются российскими судами.
Авторами исследования выдвигаются предложения о возможных путях развития процессуального законодательства по рассматриваемым в статье вопросам.

Ключевые слова: признание и приведение в исполнение иностранных судебных решений, доступность правосудия, публичный порядок, судебная практика

Для цитирования. Фокин Е. А., Молибога П. О. Перспективы иностранных судебных решений в российской юрисдикции: процессуальные проблемы признания и приведения в исполнение // Журнал российского права. 2021. Т. 25. №2. С. 113—127. DOI: 10.12737/jrl.2021.023

Информация об авторах
Е. А. Фокин, научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
П. О. Молибога, юрист юридической фирмы «Молибога и партнеры»

  Полный текст статьи

Борис Иванович Нефедов^{1, 2
1}Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, boris-nefedov@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-7762-5979
²Московский государственный институт международных отношений (Университет) МИД России, Москва, Россия

Аннотация. С ХIХ в. государства для регулирования отдельных видов трансграничных общественных отношений начинают формировать межсистемные правовые образования. На протяжении ХХ — начала ХХI в. качественные и количественные характеристики таких образований, а также их структурных элементов претерпели значительные изменения, установление которых является предметом настоящей статьи.
Цель исследования — на основе анализа динамики возникновения межсистемных правовых образований и изменений их структуры на протяжении ХХ — начала ХХI в. выделить общие этапы их развития и определить особенности каждого из таких этапов.
Методы исследования: общенаучные и специальные, включая исторический метод, методы формальной логики, анализа, синтеза, а также системный, сравнительно-правовой методы и метод толкования.
Результаты и выводы. В ХХ — начале ХХI в. в рамках процесса формирования государствами межсистемных правовых образований и динамики изменения их структурных элементов можно выделить три основных этапа, на каждом из которых либо возникают принципиально новые виды межсистемных образований (в рамках публично-правовой сферы), либо меняются сложившиеся принципы их формирования (фактический отказ от привлечения к регулированию соответствующих трансграничных общественных отношений норм иностранного права), либо появляются качественно новые их структурные элементы.

Ключевые слова: трансграничные правоотношения, межсистемное образование, кодексы поведения, обязательные общеорганизационные правила

Для цитирования. Нефедов Б. И. Динамика изменений структуры межсистемных правовых образований в ХХ — начале ХХI века // Журнал российского права. 2021. №2. С. 128—144. DOI: 10.12737/jrl.2021.024

Информация об авторе
Б. И. Нефедов, профессор кафедры международного права Московского государственного института международных отношений (Университета) МИД России, профессор департамента международных отношений Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук, доцент. ResearcherID: F-4874-2016

  Полный текст статьи

Борис Иванович Осминин
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, mp3@izak.ru

Аннотация. Право внешних сношений и сравнительное международное право, а также фрагментация международного права создают впечатление, что международное право, отнюдь не являясь единым и универсальным, гораздо чаще предстает непредвиденным, местечковым и до некоторой степени неизбежно различным.
Термин «право внешних сношений» используется для обозначения внутреннего права каждого государства, регулирующего его взаимодействие с остальным миром. Право, регулирующее такое взаимодействие, может принимать различные формы, включая конституционное право, статутное право, административное регулирование и судебные решения. Право внешних сношений служит своеобразным фильтром для международно-правовых норм.
Сравнительное международное право использует подходы и методы сравнительного права для того, чтобы выявлять, анализировать и обосновывать сходные черты и различия в том, как международное право понимается, толкуется, применяется и как к нему подходят различные национальные и международные акторы. Ключевой результат исследования состоит в том, что международное право не является международным, не говоря уже о том, чтобы быть универсальным, хотя и претендует на универсальность. Подход сравнительного международного права сконцентрирован на субъективном измерении международного права, представленном толкованием его содержания юристами-международниками. Но международное право имеет объективное измерение, которое содержится в нормах и принципах, согласованных государствами и консолидированных в международных договорах и обычном праве. Международное право является правовой системой. Большинство норм международного права имеют диспозитивный характер: они могут изменяться, а также вытесняться специальными нормами. В этих пределах подход сравнительного международного права может быть полезен. Императивные нормы, отклонение от которых неприемлено, не допускают множественности. Здесь подход сравнительного международного права неприменим.

Ключевые слова: международное право, сравнительное право, право внешних сношений, сравнительное международное право, фрагментация, правовая система, субъективное измерение, объективное измерение, диспозитивные нормы, императивные нормы

Для цитирования. Осминин Б. И. Международное право, право внешних сношений и концепция «сравнительного международного права» // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 145—159. DOI: 10.12737/jrl.2021.025

Информация об авторе
Б. И. Осминин, ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

  Полный текст статьи

Виктор Камоевич Михайлов
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, vmikhaylov@hse.ru, https://orcid.org/0000-0001-7324-5082

Аннотация. В статье анализируется правовая природа этических кодексов, их общность и отличия, на основании чего предлагается наделить их признаками и классификацией. Обосновываются излишние регулятивные функции кодекса этики прокурорских работников и неоправданность примененных в нем подходов, отличающихся от этических правил иных государственных органов исполнительной власти.
Отмечается отсутствие однозначного понимания категорий проступка «умаляющего авторитет судебной власти» и «порочащего честь прокурорского работника», что создает возможность субъективного их применения. Любая незначительная «провинность» может быть отнесена к таковым и влечь самые неблагоприятные последствия для представителя соответствующего профессионального сообщества, делая его крайне уязвимым и беззащитным перед группой наделенных полномочиями по оценке тяжести допущенного проступка коллег. Имеет место чрезмерно широкая дискреция в выборе мер дисциплинарной ответственности из-за недостаточного регулирования этого вопроса. Любой из представителей сообщества, ставший в силу своей принципиальности и приверженности демократическим ценностям неугодным, может быть подвергнут со стороны нерадивого руководства (обладающего возможностью инициировать проверку) серьезному административному прессингу вплоть до исключения из членства в нем. Такой серьезный рычаг создает угрозу для лиц, чья независимость является неотъемлемым элементом их правового статуса и гарантией надлежащей защиты прав и свобод граждан.
Автор на примере института судебной власти предлагает универсальный критерий для определения оснований, позволяющих обоснованно прекращать полномочия, и определяет соответствующий источник. Одновременно с учетом многогранности кодексов этики осуществлена попытка определить основное их предназначение и место в общей правовой системе.

Ключевые слова: кодекс этики, дисциплинарный проступок, дисциплинарная ответственность, прекращение полномочий, авторитет судебной власти, честь прокурорского работника, суд, принцип независимости

Для цитирования. Михайлов В. К. Кодексы этики профессиональных сообществ: гарантия независимости или инструмент давления? // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 160—170. DOI: 10.12737/jrl.2021.026

Информация об авторе
В. К. Михайлов, доцент кафедры судебной власти факультета права Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», кандидат юридических наук, государственный советник Российской Федерации 1 класса

  Полный текст статьи

Аркадий Юрьевич Базыкин
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, arcadiu93@mail.ru

Аннотация. В статье описывается применение современных телекоммуникационных технологий в институте общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов. Рассматриваются история появления, современная нормативно-правовая база и практика общественного обсуждения нормативных правовых актов в Российской Федерации. Задача исследования — проанализировать практику использования возможностей Интернета в процедуре общественного обсуждения и сформулировать предложения по ее усовершенствованию.
Методы исследования: формально-юридический, сравнительно-правовой, общенаучные (анализ и синтез).
Общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов с использованием специальных интернет-порталов является важной составляющей концепции электронной демократии, которая совершенствует правотворческий процесс и способствует увеличению доверия между государством и его гражданами. Несмотря на созданную в Российской Федерации правовую базу, существует ряд проблем, тормозящих развитие данного института, в частности ограниченный круг правовых актов, проекты которых подлежат общественному обсуждению, и низкая популярность процедуры общественного обсуждения среди граждан. Автор предлагает распространить обязательную процедуру общественного обсуждения на все правовые акты, за исключением актов, связанных с государственной тайной, и актов технического характера. Степень участия граждан в обсуждении проектов нормативных правовых актов можно повысить посредством создания более удобной процедуры общественного обсуждения и использования средств массовой информации для уведомления граждан о предстоящем обсуждении. Главным условием успешного функционирования института общественного обсуждения является двусторонняя заинтересованность в нем граждан и государства.

Ключевые слова: электронная демократия, общественное обсуждение, нормативный правовой акт, телекоммуникационные технологии, сеть Интернет, гражданское участие

Для цитирования. Базыкин А. Ю. Правовое регулирование общественного обсуждения нормативных правовых актов с использованием телекоммуникационных технологий // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 171—182. DOI: 10.12737/jrl.2021.027

Информация об авторе
А. Ю. Базыкин, аспирант отдела теории права и междисциплинарных исследований законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи

Андрей Игоревич Сидоренко¹, Юлия Эмировна Ибрагимова^{2
1, 2}Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия
¹ implement@izak.ru, https://orcid.org/0000-0002-5356-3363
² ibragimova.j.e@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-2355-4017

Аннотация. В статье представлен обзор состоявшегося 22 октября 2020 г. в Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации общероссийского собрания теоретиков права, посвященного 80-летию профессора Валерия Васильевича Лазарева. В повестку собрания были включены научные доклады, посвященные теоретическим проблемам модернизации законодательства в новых сферах правового регулирования. Участники дискуссии обменялись мнениями по вопросам трансформации права в условиях цифровой среды и нового технологического уклада общества, правового регулирования в области использования искусственного интеллекта, роли законодательных и судебных органов. Докладчики обсудили научные концепции, обозначенные в работах В. В. Лазарева, в частности вопросы пробелов в праве, социально-психологических основ применения права, сферы и пределов правового регулирования. Также докладчики затронули проблемы лоббирования правотворческих решений и практического воплощения идей В. В. Лазарева.

Ключевые слова: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, общероссийское собрание теоретиков права, модернизация законодательства, цифровая трансформация, конституционные преобразования

Для цитирования. Сидоренко А. И., Ибрагимова Ю. Э. Итоги общероссийского собрания теоретиков права, посвященного 80-летию профессора В. В. Лазарева // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 183—201. DOI: 10.12737/jrl.2021.028

Информация об авторах
А. И. Сидоренко, ведущий научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, кандидат юридических наук
Ю. Э. Ибрагимова, младший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи

Александр Филиппович Ноздрачев, Татьяна Александровна Левоненкова
Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, adm1@izak.ru

Аннотация. В Институте законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации состоялся научно-практический семинар, посвященный обсуждению проблем эволюции административной ответственности в России. В рамках научного мероприятия были обсуждены следующие вопросы: уголовный проступок по законодательству Российской империи как предпосылка возникновения административной ответственности; зарождение административной ответственности в первые годы советской власти; административная ответственность в системе юридической ответственности; попытки кодификации законодательства об административной ответственности (цели, задачи, принципы, формы кодификации); Основы законодательства Союза ССР и союзных республик об административных правонарушениях и КоАП РСФСР — первая кодификация; тенденции развития законодательства субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях; проблема координации законотворчества в области установления административной ответственности; и др.

Ключевые слова: административное право, административная ответственность, эволюция, проступок, кодекс

Для цитирования. Ноздрачев А. Ф., Левоненкова Т. А. Обсуждение проблем эволюции административной ответственности в России (научно-практический семинар) // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 2. С. 201—207. DOI: 10.12737/jrl.2021.029

Информация об авторах
А. Ф. Ноздрачев, главный научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доктор юридических наук, заслуженный деятель науки Российской Федерации, профессор
Т. А. Левоненкова, научный сотрудник отдела административного законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ

  Полный текст статьи