Содержание журнала № 4/2021

■ КОНСТИТУЦИОННОЕ И МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО

Идеология конституционного реформирования правовой системы Российской Федерации

В. В. Лазарев

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, lazarev@izak.ru, https://orcid.org/0000-0003-0910-0609

Аннотация. В статье рассматривается суть ценностно-идеологического подхода к оценке Конституции Российской Федерации и Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти». Принятие данного Закона связано с текстуальным изменением Конституции Российской Федерации. Однако этим конституционная реформа не ограничивается. Реформированию подвергаются все элементы правовой системы: законодательство, государственные институты, правоприменение, правосознание. В основе проводимых изменений лежат жизненные потребности и новые вызовы общественно-политического развития. Ответом на них должна быть не спонтанная сугубо прагматическая реакция власти, а системная деятельность каждой из разделенных ветвей власти в соответствии со своей компетенцией и идеями, закрепленными в первых двух главах Конституции России с поправкой на идеи, вызвавшие принятие указанного Закона. Глубоко осмысленная, концептуально оформленная совокупность тех и других идей составляет идеологию как действующей Конституции, так и всего того, что призвано обеспечивать ее действие.

Ключевые слова: Конституция Российской Федерации, конституционные ценности, основы конституционного строя, демократия, Конституционный Суд Российской Федерации, Президент Российской Федерации, общество, социальная эволюция, свобода, справедливость, права человека, достоинство

Для цитирования. Лазарев В. В. Идеология конституционного реформирования правовой системы Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 5—17. DOI: 10.12737/jrl.2021.042

Информация об авторе
Валерий Васильевич Лазарев, главный научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор

Эволюция представлений о конституционной идентичности в юридической науке XVIII — XX веков

В. А. Токарев

Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, basiletok@gmail.com, https://orcid.org/0000-0001-5281-5517

Аннотация. В статье рассмотрены основные направления эволюции представлений о конституционной идентичности — важного концепта юридической науки XVIII—XX вв. Сегодня он позволяет государствам защищать провозглашенные в их основных законах ценности от социокультурной глобализации.
В исследовании с помощью сравнительно-исторического метода выделены три подхода к определению конституционной идентичности. Первый подход сформировался в XVIII в. и связан с понятием основных законов. Несмотря на их расплывчатое и слишком общее содержание, охватываемые ими принципы публичного права нашли нормативное выражение в декларациях и конституциях, разработанных французскими революционерами. Отличительная особенность данного подхода («национального», или «французского») — определение конституционной идентичности как соответствия между двумя «общественными договорами»: формальным и фактическим. Представителями второго подхода являются немецкие правоведы XIX в., которые рассматривали конституционную идентичность в контексте проблемы самоограничения государства. Их концепции оказали существенное влияние на российских юристов конца XIX — начала XX в., применявших «этатистский», или «немецкий», подход, чтобы изучать государственно-правовую традицию и коллективное правосознание в переходный период от абсолютной монархии к правовому (конституционному) государству. По мнению автора, такой подход позволяет своевременно обнаружить точки разрыва, возникающие внутри конституционной идентичности в результате конфликта правовых норм с иными социальными нормами, регулирующими поведение людей в конкретном политическом союзе. Согласно третьему, «интерпретационному» подходу, конституционная идентичность рассматривается как результат согласования ожиданий большинства современного общества с ценностными ориентирами отцов-основателей конституции, получаемый путем толкования ее положений.
Из проведенного анализа концепций конституционной идентичности и практики органов конституционного контроля следует, что все три подхода взаимодополняются. При наличии очевидных различий между ними их общими элементами являются: постановка вопроса о наиболее эффективном хранителе конституционной идентичности; поиск способов разрешения на правовой основе конфликтов, обусловленных природой представительной демократии.

Ключевые слова: конституционная идентичность, нация, государство, учредительная власть, суверенитет, толкование, представительная демократия

Для цитирования. Токарев В. А. Эволюция представлений о конституционной идентичности в юридической науке XVIII— XX веков // Журнал российского права. 2021. Т. 25. №4. С. 18—36. DOI: 10.12737/jrl.2021.043

Информация об авторе
Василий Алексеевич Токарев, научный сотрудник Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», приглашенный профессор университетов Париж V, Париж XI, Париж XIII, Льежа, Нанси, Пуатье, Тулузы и экс-Марселя, член Французского центра сравнительного правоведения (Париж), национальных лабораторий «Демократия» (Льеж) и «Языки и право» (Монреаль), докторант Университета Бордо, кандидат юридических наук. ResearcherID: S-4989-2016

■ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ: ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ИСТОРИИ

Полномочие как категория отечественной юриспруденции: диалектика многозначности и унифицированности

И. В. Лексин

Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова, Москва, Россия, Leksin@spa.msu.ru, http://orcid.org/0000-0002-5635-820X

Аннотация. В статье рассматривается категория, с одной стороны, относящаяся к общеизвестным и широко употребляемым, а с другой — неоправданно лишенная должного внимания со стороны общеправовой теории. В осмыслении полномочий каждая отрасль юриспруденции по сути предоставлена самой себе. При этом в публично-правовой сфере, в которой упоминание о полномочиях сегодня наиболее востребовано, концептуализация данного явления пребывает в наиболее запущенном состоянии.
Цель исследования — оценить проблемы и перспективы концептуализации полномочия как общеправовой категории. Показана динамика использования термина «полномочие» в разных областях юридической науки и практики, затронута проблема перевода с западноевропейских языков, проанализирован круг лиц, наделяемых полномочиями, критически разобрана связь полномочий с правами и обязанностями и правовым статусом, выявлены общие и особенные черты полномочий в разных сферах правового регулирования и соответствующих областях научного знания.
Методы исследования: общенаучные (диалектический, дедукция, индукция, анализ, синтез), частнонаучные (формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой).
На основании проведенного исследования установлены: расхождения между преобладающей практикой использования слова «полномочие» в публично-правовом регулировании и соответствующих отраслях юридической науки; практическая необоснованность смешения полномочий с правами и обязанностями; достаточность универсальных черт полномочий в различных сферах правового регулирования для придания полномочию общеправового понимания. Автор признает трудность такой унификации, но считает ее наиболее приемлемым средством концептуализации рассматриваемого явления.

Ключевые слова: полномочие, права, обязанности, правообязанность, компетенция, правовой статус, государственные и муниципальные органы

Для цитирования. Лексин И. В. Полномочие как категория отечественной юриспруденции: диалектика многозначности и унифицированности // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 37—58. DOI: 10.12737/jrl.2021.044

Информация об авторе
Иван Владимирович Лексин, заведующий кафедрой правовых основ управления факультета государственного управления Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова, доктор юридических наук, доцент

Установление пределов правового регулирования в правоприменении

Е. С. Зайцева

Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации, Омск, Россия, zay_tseva@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-0688-2967

Аннотация. Эффективность правового регулирования во многом обусловлена правильным установлением его границ. Немногочисленные исследования, в которых находит отражение проблема пределов правового регулирования, раскрывают ее в контексте правотворческой деятельности. Вместе с тем необходимость установления пределов правового регулирования возникает и в процессе правоприменения.
Цель и задачи исследования: выделить типовые ситуации, обусловливающие необходимость установления пределов правового регулирования в правоприменении; обозначить, какие пределы правового регулирования (сферы или предмета) необходимо устанавливать в указанных ситуациях; уточнить понятие «квалифицированное молчание законодателя» и определить его соотношение с понятием «пробелы в праве», каждое из которых отражает типовые ситуации, предполагающие отличие как пределов правового регулирования, так и последующего алгоритма действий правоприменителя; выявить проблемы установления пределов правового регулирования в правоприменении.
Методы исследования: общенаучные (анализ, синтез, индукция, дедукция, абстрагирование, обобщение, сравнение) и частнонаучные (формально-юридический, структурно-функциональный).
Выводы: правоприменитель может сталкиваться с необходимостью установления как пределов предмета, так и сферы правового регулирования. Существуют две типовые ситуации, определяющие разницу в установлении пределов правового регулирования: пробел в позитивном праве и «квалифицированное молчание законодателя». В качестве одной из существенных проблем установления пределов правового регулирования в процессе правоприменения отмечается влияние субъективного фактора и, как следствие, различное представление правоприменителя о пределах, которые ему необходимо установить. Тем не менее влияние субъективного фактора нельзя рассматривать исключительно негативно: это неизбежное следствие, обусловленное творческим характером правоприменительной деятельности. Более опасной представляется тенденция неготовности и нежелания правоприменителя признавать творческий характер своей деятельности, выраженной в формальном подходе к толкованию и применению норм права.

Ключевые слова: пределы правового регулирования, сфера правового регулирования, пробел в праве, квалифицированное молчание законодателя, правоприменение

Для цитирования. Зайцева Е. С. Установление пределов правового регулирования в правоприменении // Журнал российского права. 2021. Т. 25. №4. С. 59—70. DOI: 10.12737/jrl.2021.045

Информация об авторе
Екатерина Сергеевна Зайцева, доцент кафедры теории и истории права и государства Омской академии МВД России, кандидат исторических наук, доцент

■ ГРАЖДАНСКОЕ И СЕМЕЙНОЕ ПРАВО. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЕ ПРАВО

Договор криоконсервации и хранения биологического материала человека в персональном биобанке

М. Н. Малеина

Московский государственный юридический университет им. О. Е. Кутафина, Москва, Россия, aspirantstudent@yandex.ru

Аннотация. Создание банков биологических материалов человека следует из федеральных законов и других нормативных актов. Однако правовое регулирование отношений «биобанк — клиент» отсутствует, в связи с чем возрастает роль изучения конкретных договоров, заключаемых биобанками, для выведения общих правил и последующего закрепления модели договора в законе.
Цели и задачи исследования — обосновать оптимальное договорное регулирование отношений между персональным банком биологических материалов и гражданином (клиентом), сформулировать необходимые изменения в законодательстве.
Методы исследования: общенаучные методы, а также системный и логический анализ деловой практики биобанков, научной литературы, норм российского законодательства, метод сравнительного правоведения.
Автором статьи разработано определение договора криоконсервации и хранения биоматериала человека, обоснованы существенные условия этого договора. Предметом договора предлагается считать действия биобанка по забору биоматериала человека, его тестированию, криоконсервации, хранению, возврату и действия клиента (заказчика) по оплате. В статье доказывается самостоятельный характер договора криоконсервации и хранения биологического материала человека как договора по оказанию услуг нелечебного характера. Сформулированы основные права и обязанности биобанка и гражданина (клиента). Обосновывается введение государственного финансирования добровольного хранения половых клеток в случаях, связанных с риском утраты репродуктивного здоровья или риском для жизни в результате профессиональной деятельности или выполнения воинской обязанности. Предложены варианты решения судьбы биоматериала человека в случаях его смерти, невостребования биоматериалов, ликвидации биобанка. Если биоматериал — эмбрион, полученный в результате использования половых клеток супругов, то в будущем законе предлагается установить, что оба супруга выступают на стороне клиента и подписывают договор с биобанком.

Ключевые слова: биобанк, криоконсервация, хранение, биобанкинг, биологический материал, генетические технологии, репродуктивные права, договор криоконсервации и хранения биоматериала человека

Благодарности. Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта № 18-29-14014.

Для цитирования. Малеина М. Н. Договор криоконсервации и хранения биологического материала человека в персональном биобанке // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 71—82. DOI: 10.12737/jrl.2021.046

Информация об авторе
Марина Николаевна Малеина, профессор Московского государственного юридического университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации

Феномен коллективного доминирования как антипод картеля: результаты критического анализа российского и европейского подходов

И. В. Башлаков-Николаев, С. В. Максимов

И. В. Башлаков-Николаев1, С. В. Максимов2
1Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Москва, Россия, bniv@list.ru, https://orcid.org/0000-0002-5593-1967
2Институт проблем развития науки Российской академии наук, Москва, Россия, sergeymax2006@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0002-2416-9543

Аннотация. Понятие и определение института коллективного доминирования отсутствуют в российском антимонопольном законодательстве, но при этом используются в теории конкурентного права и правоприменительной практике как в России, так и за рубежом. Правовая неопределенность признаков коллективного доминирования создает предпосылки для необоснованно широкого применения данного правового института и подмены им правовых инструментов, направленных на борьбу с наиболее опасными формами антиконкурентного поведения.
Для установления факта коллективного доминирования необходимо определить не только рыночную долю, с приобретением которой любой действующий на олигопольном товарном рынке хозяйствующий субъект может быть признан участником коллективного доминирования и, соответственно, злоупотребить своим статусом, но и реальный характер взаимодействия между его участниками, отличный от более опасной формы антиконкурентного поведения — картеля.
Классическое коллективное доминирование, основанное на отсутствии реальной конкуренции между доминантами, является антиподом картеля. Доминанты пока не заинтересованы договариваться о разделе рынка, фиксации цены или объема товара либо уже отказались от планов заключить картельное соглашение с конкурентами исходя из своих экономических интересов. В связи с этим применение данного института для целей декартелизации экономики не может дать ожидаемого эффекта. В качестве первого шага на пути решения проблемы неопределенности правового института коллективного доминирования авторы предлагают рассмотреть возможность внесения изменений в ст. 5 и 10 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135­-ФЗ «О защите конкуренции».

Ключевые слова: олигополия, коллективное доминирование, индивидуальное доминирование, злоупотребление доминирующим положением, картель

Благодарности. Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, проект № 20-010-00773.

Для цитирования. Башлаков-Николаев И. В., Максимов С. В. Феномен коллективного доминирования как антипод картеля: результаты критического анализа российского и европейского подходов // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 83—91. DOI: 10.12737/ jrl.2021.047

Информация об авторах
Игорь Васильевич Башлаков-Николаев, доцент Института государственной службы и управления РАНХиГС, кандидат экономических наук
Сергей Васильевич Максимов, главный научный сотрудник Института проблем развития науки РАН, доктор юридических наук. ResearcherID: T-4728-2019

Взаимодействие национально-правового и международно-правового регулирования правовых гарантий иностранных инвесторов

Д. В. Юлов

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, yulov.d@yandex.ru

Аннотация. Правовые гарантии иностранных инвесторов содержатся в национальном законодательстве принимающих иностранные инвестиции государств, а также в международных двусторонних и многосторонних соглашениях. При этом существует проблема взаимодействия национального и международного регулирования в области осуществления капиталовложений, в том числе в свете реализации конституционной реформы в России. В соответствии с поправками к Конституции России примат международного права возможен лишь в случае, если решения международных органов, принятые в соответствии с международными договорами, не противоречат российской Конституции.
С помощью международно-правового регулирования иностранному инвестору предоставляются дополнительные правовые гарантии. В свою очередь, правовые гарантии, содержащиеся в гражданско-правовых договорах, заключенных между иностранным инвестором и государством, принимающим иностранные инвестиции, а также в национальном законодательстве данного государства, не могут вступать в противоречие с международно-правовыми гарантиями, так как иначе создается неопределенность в деятельности иностранного инвестора на территории государства-реципиента.
Государство должно имплементировать в свое национальное законодательство и трансформировать лишь те положения международного договора, которые соответствуют основам конституционного строя государства и будут впоследствии включаться в гражданско-правовые контракты, заключаемые между принимающим иностранные инвестиции государством и иностранным инвестором. Таким образом государство может реализовать принятые на себя обязательства по исполнению содержащихся в международном договоре положений, в том числе в сфере регулирования трансграничной инвестиционной деятельности, возникающей из гражданско-правовых отношений с иностранным инвестором.

Ключевые слова: правовые гарантии, конституция, национальное законодательство, международные договоры, гражданско-правовые контракты, иностранный инвестор, решения международных организаций

Для цитирования. Юлов Д. В. Взаимодействие национально-правового и международно-правового регулирования правовых гарантий иностранных инвесторов // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 92—102. DOI: 10.12737/jrl.2021.048

Информация об авторе
Дмитрий Владимирович Юлов, соискатель отдела гражданского законодательства иностранных государств Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

■ ТРУДОВОЕ ПРАВО И ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Отражение конституционно-правовых принципов регулирования оплаты труда в решениях Конституционного Суда Российской Федерации

Т. Ю. Коршунова, С. В. Каменская

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, labour@izak.ru

Аннотация. Развитие общественно-экономических, в том числе трудовых, отношений обусловлено влиянием технологического прогресса. Происходят изменения в организации труда, его нормировании и оплате, что требует своевременного и адекватного правового регулирования. Такого регулирования можно добиться, только опираясь на принципы как основополагающие идеи, пронизывающие правовые нормы и задающие правильное направление практике их применения.
В настоящей статье рассмотрены такие проблемы, возникающие в сфере оплаты труда, как: занижение заработной платы работников до уровня оплаты неквалифицированного труда; отсутствие обоснованной дифференциации в установлении заработной платы и зависимости ее размеров от квалификации работников, сложности выполняемой работы и условий труда; проблемы, возникающие при индексации заработной платы и применении надтарифных выплат компенсационного и стимулирующего характера. Во многом подобные проблемы возникли в результате изменений законодательства, регулирующего вопросы оплаты труда, и сложившейся практики применения судами норм Трудового кодекса Российской Федерации, затрагивающих данные отношения.
Авторы проводят анализ ключевых решений высших судебных инстанций последних лет по вопросам оплаты труда работников, выявляя значение сформулированных в них правовых позиций в восполнении пробелов и преодолении коллизий норм законодательства о труде. Акцентируется внимание на возрастающую роль правосудия в конкретизации норм трудового права применительно к установлению оплаты труда работников. Произошедшие изменения с составом заработной платы привели к искажению ее первоначального значения при соотнесении с величиной минимального размера оплаты труда с учетом всех составляющих ее элементов и, как следствие, к нарушению основных принципов оплаты труда. В итоге сформировалась практика толкования, приводящая к спорам среди правоприменителей по вопросу о том, допустимо ли учитывать компенсационные и стимулирующие выплаты в составе месячной заработной платы для целей ее сравнения с минимальным размером оплаты труда. Преодолеть негативные явления в праве помогают в том числе правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обеспечивающие ясность и прозрачность правоприменительной практики, особенно в понимании и оценке сложных ситуаций в вопросах оплаты труда.

Ключевые слова: оплата труда, минимальный размер оплаты труда, принципы права, правоприменительная деятельность, защита трудовых прав

Для цитирования. Коршунова Т. Ю., Каменская С. В. Отражение конституционно-правовых принципов регулирования оплаты труда в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Журнал российского права. 2021. Т. 25. №4. С. 103—118. DOI: 10.12737/ jrl.2021.049

Информация об авторах
Татьяна Юрьевна Коршунова, ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук
Светлана Владимировна Каменская, старший научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

«Многократность» срочных трудовых отношений: как защитить права и интересы работников (опыт российского правосудия)

В. А. Абалдуев

Саратовская государственная юридическая академия, Саратов, Россия, vabalduev@ssla.ru

Аннотация. Рассмотрена проблема реализации в России предусмотренного актами международного трудового права ограничения прав работодателей на применение срочных трудовых отношений. Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 разъяснил право суда признавать многократные срочные трудовые договоры заключенными на неопределенный срок. Формулировка этого разъяснения и его ненормативный характер получили негативную оценку в науке трудового права. Сложившаяся в последние годы практика показала, что многократность по спорам о сроках трудовых договоров для судов России не имеет самостоятельного правового значения. Разъяснение Верховного Суда Российской Федерации не обеспечивает защиты трудовых прав работников. Эта проблема требует осмысления и принятия правовых решений, позволяющих исправить данную ситуацию.
Проводится сравнительный анализ подходов, рекомендованных Международной организацией труда и получивших закрепление в руководящей практике Верховного Суда Российской Федерации. На основе высказанных в науке суждений, а также систематизации и анализа актуальных материалов российского правосудия сделан вывод о том, что последствия многократности срочных трудовых договоров требуют законодательного закрепления. Предложен проект закона, конкретизирующего это правило и определяющего его связь с основаниями заключения срочных трудовых договоров, указанными в ч. 2 ст. 59 Трудового кодекса Российской Федерации.

Ключевые слова: многократность, срочный трудовой договор, соглашение сторон, Верховный Суд Российской Федерации, судебная практика, закон

Для цитирования. Абалдуев В. А. «Многократность» срочных трудовых отношений: как защитить права и интересы работников (опыт российского правосудия) // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 119—128. DOI: 10.12737/jrl.2021.050

Информация об авторе
Владимир Александрович Абалдуев, профессор кафедры трудового права Саратовской государственной юридической академии, кандидат юридических наук, доцент

■ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО

Судебные издержки и их место в уголовном судопроизводстве по Уставу 1864 года

С. Р. Зеленин

Верховный Суд Российской Федерации, Москва, Россия, zelenin_sr@vsrf.ru

Аннотация. Порядок возмещения участникам уголовного судопроизводства их затрат по участию в деле и взыскания понесенных расходов с осужденных остается проблемным в силу отсутствия комплексных исследований на эту тему. Публикации, в которых рассматриваются отдельные аспекты возмещения и взыскания издержек, не способны раскрыть во всей полноте вопросы возникновения, развития и прекращения связанных с издержками правоотношений. Между тем доктрина и практика остро нуждаются в таком подходе в целях формирования представлений о тенденциях развития законодательства.
Цель исследования — рассмотрение института издержек через логику его становления, и этим предопределены задачи обращения к опыту составителей Устава уголовного судопроизводства 1864 г. и проведения сравнительно-исторического исследования.
В статье дан систематизированный обзор норм Устава, регламентирующих судебные издержки, который позволяет принять во внимание особенности судопроизводства в мировых и общих судебных установлениях. Сравнительный анализ Устава и современного уголовнопроцессуального закона приводит к выявлению как норм, получивших дальнейшее развитие, так и тех норм, от которых законодатель в настоящее время отказался вопреки их позитивному потенциалу. Особое внимание уделено определению места судебных издержек в системе норм уголовно-процессуального законодательства, для чего автор обращается к современной научной и учебной литературе.
Вывод: институт судебных издержек можно отнести к общей части уголовного процесса, как обеспечивающий весь ход производства по делу. Выявлены возможности совершенствования современного законодательства, в том числе за счет обращения к незаслуженно забытым нормам Устава, призванным стимулировать участников уголовного судопроизводства к добросовестному исполнению своих процессуальных обязанностей.

Ключевые слова: Устав уголовного судопроизводства, судебные издержки, возмещение расходов

Для цитирования. Зеленин С. Р. Судебные издержки и их место в уголовном судопроизводстве по Уставу 1864 года // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 129—143. DOI: 10.12737/jrl.2021.051

Информация об авторе
Сергей Рэмович Зеленин, судья Верховного Суда Российской Федерации

Реализация задач судопроизводства в арбитражных судах

П. Д. Багрянская

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, pbagryanskaya@mail.ru, https://orcid.org/0000-0002-3113-0057

Аннотация. В статье рассматриваются теоретические и практические вопросы реализации задач судопроизводства в арбитражных судах.
Цели и задачи исследования направлены на выявление проблем законодательного регулирования и правоприменительной практики, препятствующих надлежащей реализации задач арбитражного судопроизводства и, как следствие, эффективности правосудия по экономическим спорам.
В работе использованы общенаучные методы (сравнение, анализ и синтез, системный анализ), а также методы юридического исследования (сравнительно-правовой, формальноюридический, метод толкования юридических норм), на основании которых сделан вывод о необходимости внесения изменений в ст. 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для приведения положений указанной статьи в соответствие с теоретическими представлениями о целевых установках арбитражного судопроизводства. Обосновывается необходимость дальнейшего совершенствования механизмов реализации задачи по мирному урегулированию экономических споров путем развития институтов медиации, претензионного порядка урегулирования спора и повышения общей роли арбитражного суда в примирении сторон.

Ключевые слова: арбитражный процесс, цели и задачи судопроизводства в арбитражных судах, мирное урегулирование экономических споров

Для цитирования. Багрянская П. Д. Реализация задач судопроизводства в арбитражных судах // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 144—156. DOI: 10.12737/jrl.2021.052

Информация об авторе
Полина Денисовна Багрянская, специалист отдела гражданского законодательства и процесса Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, аспирант кафедры гражданского процесса юридического факультета Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова

■ ЗЕМЕЛЬНОЕ И ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России

Н. И. Хлуденева

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, khludeneva@mail.ru, https://orcid.org/0000-0003-4612-9697

Аннотация. Осуществление экономической деятельности на современном этапе развития общества сопряжено с необходимостью соблюдения значительного числа правовых ограничений в области охраны окружающей среды, призванных мотивировать субъектов такой деятельности к экологически ответственному поведению. В российской системе правовых координат такие ограничения сосредоточены преимущественно в законодательстве в области охраны окружающей среды и отраслевом природоресурсном законодательстве (водном, лесном, земельном законодательстве, законодательстве о недрах, животном мире). Однако установление эколого-правовых ограничений не является самоцелью правового регулирования охраны окружающей среды. Выполняя превентивную природоохранную роль, экологоправовые ограничения направлены в том числе на создание условий для предотвращения, минимизации негативного воздействия экономической деятельности на окружающую среду, обеспечение устойчивого развития страны.
Методы исследования: общенаучные и частнонаучные методы познания (формально-юридический, функциональный, системно-структурный методы и др.).
Исследуются содержание и система установленных экологическим законодательством ограничений экономической деятельности. Сделан вывод о предопределенности социальной направленности эколого-правовых ограничений экономической деятельности предметной сферой их действия — общественными отношениями, складывающимися в процессе охраны окружающей среды, а также целью и задачами, стоящими перед экологическим правом на современном этапе его развития. Обозначены некоторые проблемы применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности, а также критерии оценки эффективности их действия.

Ключевые слова: правовые ограничения в сфере охраны окружающей среды, экономическая деятельность, правовая категория, оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений

Для цитирования. Хлуденева Н. И. Оценка эффективности применения эколого-правовых ограничений экономической деятельности в России // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 157—172. DOI: 10.12737/jrl.2021.053

Информация об авторе
Наталья Игоревна Хлуденева, ведущий научный сотрудник отдела экологического и аграрного законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, кандидат юридических наук

■ МЕЖДУНАРОДНОЕ И ИНТЕГРАЦИОННОЕ ПРАВО

Толкование с опорой на конституционные традиции государств-членов и защита прав человека Судом Европейского Союза и Судом Евразийского экономического союза

Е. Б. Дьяченко, К. В. Энтин

Е. Б. Дьяченко1, 2, К. В. Энтин2, 3
1Институт государства и права Российской академии наук, Москва, Россия, DyachenkoEB@gmail.com
2Суд Евразийского экономического союза, Минск, Беларусь
3kirill.entin@coleurope.eu, https://orcid.org/0000-0003-3876-5458

Аннотация. Настоящее исследование посвящено анализу методологии толкования, использованной Судом Европейского Союза в отсутствие собственного каталога основных прав человека для обеспечения их защиты на уровне Европейского Союза, а также начинающей складываться практике Суда Евразийского экономического союза по данному вопросу.
Обращение к опыту Суда ЕС демонстрирует, что, помимо традиционных методов толкования, он создал собственные подходы к уяснению правовых норм, включая компаративистский метод, позволяющий обращаться к законодательству государств-членов, а также источникам международного права. Одной из сфер, в которой данный метод получил наибольшее развитие, является область основных прав и свобод человека. Несмотря на отсутствие упоминания основных прав в тексте учредительных договоров Суду ЕС удалось включить их в правовую систему Сообщества в качестве общих принципов права ЕС. Это позволило Суду ЕС, опираясь на конституционные традиции государств — членов ЕС и положения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, обеспечивать контроль за их соблюдением. Сравнительный анализ консультативных заключений Суда ЕАЭС позволяет провести ряд параллелей с ранней практикой Суда ЕС. Особое внимание уделяется анализу позиции Суда ЕАЭС о необходимости обеспечения защиты основных прав человека в ЕАЭС на уровне не ниже, чем в государствах-членах.
По мнению авторов, изложенное свидетельствует о готовности Суда ЕАЭС обращаться к сравнительному методу толкования и изучения конституционного права государств-членов, что демонстрирует консультативное заключение Суда ЕАЭС по делу о принципе non bis in idem. При этом использование компаративистского метода не подразумевает выявление наименьшего общего знаменателя или среднеарифметического подхода, а, наоборот, предполагает обращение к наиболее высокому стандарту защиты. С учетом того, что для Армении и России таким стандартом в большинстве случаев будет стандарт Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, это открывает возможность для активного обращения со стороны Суда ЕАЭС к практике Европейского суда по правам человека.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, Суд Евразийского экономического союза, Суд Европейского Союза, права человека, конституционные ценности, сравнительный метод толкования

Для цитирования. Дьяченко Е. Б., Энтин К. В. Толкование с опорой на конституционные традиции государств-членов и защита прав человека Судом Европейского Союза и Судом Евразийского экономического союза // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 173— 186. DOI: 10.12737/jrl.2021.054

Информация об авторах
Екатерина Борисовна Дьяченко, советник судьи Суда Евразийского экономического союза, старший научный сотрудник сектора международного права Института государства и права Российской академии наук, кандидат юридических наук
Кирилл Владимирович Энтин, заместитель руководителя Секретариата — начальник экспертно-аналитического отдела Суда Евразийского экономического союза, кандидат юридических наук. RecearcherID: L-1051-2015

■ НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ

Пределы антикоррупционного этического регулирования государственной и муниципальной службы

А. М. Цирин, Н. М. Тугучев

А. М. Цирин1, Н. М. Тугучев2
1Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, Москва, Россия, artemtsirine@yandex.ru, https://orcid.org/0000-0003-0690-074X
2Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», Москва, Россия, ntuguchev@gmail.com, https://orcid.org/0000-0003-0692-2201

Аннотация. Неэтичные поступки должностных лиц, вызывающие широкий общественный резонанс, негативно сказываются на имидже и авторитете государственной власти. Поэтому государство заинтересовано в том, чтобы среди должностных лиц были этически мотивированные лица. Концепция антикоррупционной этики в большей степени ориентирована не на санкционирование неэтичных поступков, а на установление позитивных правил поведения, соблюдение которых позволяет «быть этичным». В связи с этим перед исследователями встают два значимых вопроса: как прописать этичное поведение в нормативных правовых и иных актах и как оценивать этичность действий (бездействия) должностного лица? В статье рассмотрены правовые и институциональные основы регулирования антикоррупционных этических требований, предъявляемых к должностным лицам. На основании анализа судебной практики выявлены наиболее распространенные ситуации, связанные с неэтичным поведением должностных лиц. Авторы пришли к выводу о необходимости принятия следующих комплексных мер, направленных на минимизацию ситуаций неэтичного поведения со стороны должностных лиц: обучение должностных лиц антикоррупционной этике; совершенствование кодексов этики и служебного поведения; подготовка новых методических материалов, содержащих конкретные примеры этичного и неэтичного поведения; проведение просветительских мероприятий с должностными лицами. Выработаны практические предложения по формированию площадки для этического антикоррупционного консультирования, а также совершенствованию работы комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Ключевые слова: предупреждение коррупции, публичная этика, кодекс этики, принятие этичных решений, деонтология

Для цитирования. Цирин А. М., Тугучев Н. М. Пределы антикоррупционного этического регулирования государственной и муниципальной службы // Журнал российского права. 2021. Т. 25. № 4. С. 187—198. DOI: 10.12737/jrl.2021.055

О н л а й н - з а к а з   э т о г о   н о м е р а

Ссылка: elibrary.ru

Ссылка: znanium.com

Содержание номеров:

2021
2020
2019
2018
2017
2016
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997